谈及数字经济，我们身边真是时时刻刻充斥着数字经济的影子。都说我们已经进入数字经济时代，那什么是数字经济呢？
《中国数字经济发展白皮书（2020年）》界定：“数字经济是继农业经济、工业经济之后的更高级经济阶段。数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新兴经济形态”。
梅宏院士在《大数据与数字经济》一文中界定：“当前广泛认可的数字经济定义源自2016年9月二十国集团领导人杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，即数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。”
《“十四五”数字经济发展规划》界定：“数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。”
以上是对数字经济作出的三种官方定义，其在内容表述上存在一定交集。为便于读者阅读及理解，本书主要基于第三个定义，即《“十四五”数字经济发展规划》的界定，来开展与数字经济相关的内容介绍。
近年来，中国数字经济蓬勃发展。2020年数字经济总体规模达到39.2万亿元，较2019年增加3.3万亿元。数字经济占GDP比重逐年提升，在国民经济中的地位进一步凸显。2015年至2020年数字经济占GDP比重由27%提升至38.6%。2016年至2020年的中国数字经济增速分别为18.9%、20.3%、20.9%、15.6%、9.7%。2020年数字经济增速是GDP增速的3倍多。在疫情冲击和全球经济下行叠加影响下，2020年中国数字经济依然保持9.7%的高位增长，是同期GDP名义增速的3.2倍多，成为稳定经济增长的关键动力。
数字经济对于增进社会福祉、促进产业转型升级、实现经济高速发展等方面具有重要作用。2020年7月14日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出推动数字经济新业态新模式健康发展。该意见将新业态新模式归纳为4类15种主要形式，包括在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展生态、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、基于新技术的“无人经济”、培育新个体、微经济、多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享以及数据要素流通。可以发现，这些新业态新模式实际上是先进数字技术的创新应用，通过数字技术与各行业深度融合重塑产业形态，形成一种集成式的创新，加速释放经济的活力和效能。
图3-1-1 数字经济15种新业态
面对数字经济发展的新机遇新挑战，加快培育数字经济新产业、新业态和新模式，要围绕以下几个方面重点发力。
一是突破数字经济的核心技术，为数字经济发展提供新动力。加快关键共性技术研发，突破信息通信核心技术、面向工业互联网特定需求的5G关键技术、人工智能核心技术等，促进数字技术向我国生产生活各个领域的全面渗透。
二是加快新型数字基础设施建设，为发展壮大数字经济提供牢固支撑。
三是提升公众的数字素养，挖掘数字经济发展的潜力。要通过教育与培训，提升劳动者的数字技能，让其参与数字经济，释放数字经济在创造高质量就业、促进收入增长和福利提升方面的潜力。
四是加强数据治理，为数字经济发展提供“中国方案”。数字经济不同于传统经济形式，有诸多新特征，要避免把原有的法律法规以及监管模式直接套用到数字经济上去，需要不断建立健全数字经济发展的法律框架，构建数字经济有序、健康、持续发展的国际合作机制。
五是继续加大发展数字经济的政策扶持力度，增强数字经济发展活力。政府要鼓励数字企业创新，出台有针对性的财政、税收、金融等政策，鼓励和扶持数字企业的培育和壮大。
六是消除体制机制障碍，拓展数字经济发展新空间。不断完善市场在数据资源配置中起决定性作用的体制机制，积极推进政务数据与社会数据的融合利用，激活政务数据与社会数据的潜在价值。
图3-1-2 加快培育数字经济新产业、新业态和新模式的重点方向
面对数字经济发展的新机遇新挑战，加快培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态，要围绕以下几个方面重点发力。一是推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。二是形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案，建立安全可信的大数据技术体系，大数据产品和服务达到国际先进水平，国内市场占有率显著提高。三是培育一批面向全球的骨干企业和特色鲜明的创新型中小企业。构建形成政产学研用多方联动、协调发展的大数据产业生态体系。
面对数字经济发展的新机遇新挑战，加快发展新兴产业大数据，需大力培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态，提升相关产业大数据资源的采集获取和分析利用能力，充分发掘数据资源支撑创新的潜力，带动技术研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构，推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新，促进战略性新兴产业发展、服务业创新发展和信息消费扩大，探索形成协同发展的新业态、新模式，培育新的经济增长点。
